Provincierecht

Uitgangspunten

Het provinciedecreet is het fundament van de provinciale beleidsvoering, en houdt heel wat mogelijkheden in voor de Vlaamse provincies. We zetten een paar uitgangspunten op een rij en besteden aandacht aan vernieuwingen ten opzichte van de provinciewet.

1. Belangrijkste ingrediënten van het Provinciedecreet

Streven naar meer autonomie en deregulering;
Ruimte voor maatwerk: ieder bestuur geeft zelf invulling aan de potentialiteiten die het decreet inhoudt;
Vereenvoudiging van procedures;
Herwaardering van het primaat van de politiek door o.m. het verbeteren van de democratische controle mbt de werking van het provinciaal beleid en de administratie;
Responsabilisering van het ambtelijk apparaat via o.m. delegatiemogelijkheden. Niet delegeerbare bevoegdheden worden duidelijk omschreven;
Meer soepele interne organisatie en uitwerking van een intern controlesysteem om na te gaan in welke mate beleidsdoelstellingen worden verwezenlijkt;
Aandacht voor de betrokkenheid van de burger tov het provinciaal bestuursniveau;
Gefaseerde invoering van het decreet.

2. Belangrijke vernieuwingen in het Provinciedecreet tov de Provinciewet

Duidelijke missiebepaling (art. 2) op basis van art. 41 van grondwet: bovenlokaal, gebiedsgericht en ondersteunend;
Bestendige deputatie wordt 'deputatie' genoemd en bestaat uit 6 leden van verschillend geslacht waarbij de mogelijkheid zich kan voordoen dat een niet verkozen provincieraadslid wel gedeputeerde kan worden (art. 44);
Installatievergadering provincieraad van rechtswege eerste vrijdag van december (toegepast: 1 december 2006) (art. 7);
Creatie van een administratief rechtscollege per provincie voor betwistingen inzake verkiezingen van gemeente-en provincieraad (houdt een beperking in van de bevoegdheden van de deputatie als rechtscollege) (art. 13);
Versoepeling van de onverenigbaarheden: gedeputeerden kunnen gemeenteraadslid worden, bedienaren van de erediensten / militairen in actieve dienst,. kunnen provincieraadslid worden, mensen die gescheiden zijn kunnen samen in de provincieraad zetelen (art. 11);
De verkiezing van de deputatie met gezamenlijke voordrachtakte en mogelijkheid voor inschrijving van einde mandaat en aanduiding vervanger (art.45). Idem provincieraadsvoorzitter (art.8);
Meer mogelijkheden om contractueel personeel aan te werven (art.100);
Delegatiebevoegdheid van provincieraad naar deputatie en verder naar administratie. Voorbeeld budgethouderschap, personeel (delegatiebevoegdheid tot op het niveau van de Provinciegriffier) (art. 43, 58);
Ontvanger (verantwoordelijk voor controle, betaling en registratie) wordt financieel beheerder (krediet en wetmatigheidscontrole, dubbele handtekening voor verrichten van betalingen: Provinciegriffier en financieel beheerder) (art. 159);
Alle provinciale ambtenaren kunnen in mandaatsysteem worden aangeworven (art. 101);
Invoering van externe auditcommissie voor nieuwe taken en organisatievormen waarvoor het Rekenhof momenteel niet bevoegd is (art. 254);
Openbaarheid van de commissievergaderingen (art. 39);
Klachtenbehandeling van klachten van burgers dient voorzien te worden (art. 190);
Indienen van de mogelijkheid van verzoekschriften (art. 194);
Ondertekening van akten, briefwisseling en contracten wordt bepaald door de deputatie (art. 178);
Het ter beschikking stellen van de agenda: 8 dagen ipv de huidige 7 vrije dagen (art. 23);
Deontologische code voor provincieraad, deputatie en personeel (art. 41, 56 en 108);
Tuchtregeling in het provinciedecreet. Tuchtoverheid is de aanstellende overheid (art. 114 ev);
Men spreekt niet langer van begroting maar wel van 'jaarlijks budget' dat enerzijds een beleidsnota inhoudt en anderzijds een financiële nota bevat (idem uitwerking strategische meerjarenbegroting voor 6 jaar) (art. 144, art. 145);
Budgethouderschap (art. 145);
Oprichting ambtelijk managementteam. Tussen deputatie en managementteam wordt er een afsprakennota uitgewerkt (art. 92);
Financieel statuut gouverneur (art. 62).